2023年11月25日，主题为“高质量发展与全球创新合作机遇”的第6届世界创新大会在广州举办。本届大会邀请国内外多个国家和地区的顶尖科学家、著名专家学者、 工商界领袖、政府官员和创新青年领袖等约500名嘉宾出席会议。与会嘉宾围绕高质量发展、科技创新、经济创新以及全球创新合作新格局面临的机遇与挑战等热点议题进行主旨演讲和对话，致力为百年未有之大变局的世界可持续创新发展提供智慧、凝聚共识、增强信心和注入活力，为中国经济高质量发展建言献策，为促进国际创新合作交流作出积极努力。 

欧洲科学院院士、俄罗斯自然科学院外籍院士、世界无人机大会主席、深圳市无人机行业协会创会会长杨金才受邀参加第6届世界创新大会并作以“创新低空 未来已来”为主题的主旨演讲。

杨金才在主旨演讲中表示，向天空要发展，随着城市的发展从二维走向三维，如何开发、利用、管理现有的空中资源，成为了一项创新发展的重要议题，亟需做好全面攻关工作。2023年是低空经济发展元年，今年以来，深圳市政府工作报告明确了提出要建设“低空经济中心”，相继发布了各项行动纲领。无人机在低空经济产业中占据主导地位，产品应用和解决方案涉及第一、第二、第三产业，并服务于全国各地及全球50多个国家和地区，为人们的生产生活带来了极大便利。

据民航局数据统计，截至2023年8月底，全国无人机运营企业1.7万家，全国通用航空器近19万架。截至9月底，取得通用航空经营许可证的企业达到710家，通用航空器2974架，无人驾驶航空企业达到1.8万家。经营性无人驾驶航空器18.8万架，含无人驾驶航空的通用航空飞行总量达到1958.6万小时。无人机注册用户超过70万，无人机注册数超过120万架。2022年产值超过1170亿元，中国消费级无人机占全球74%的市场份额，工业级无人机占全球55%以上的市场份额。

无人机是一个跨越时代、跨越行业的颠覆性产品，是人工智能落地应用最广泛的产品，可谓三百六十行，行行都有无人机。杨会长认为，在应用场景需求快速增长的当下，未来，无人机产业的创新应用将主要体现在物流配送领域、应急救援领域、空中交通出行领域。无人机产业的创新发展和应用，无时不刻改变着我们的生产方式、生活方式。作为新质生产力的重要一环，无人机的未来不可限量。

国家低空经济融合创新研究中心主任敖万忠表示，无人机作为我国低空经济的主导产业，仍处在不断发展与迭代的阶段，无人机管理条例的出台，充分体现了我们从“管制”到“管理”的重大思路转变。

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》统筹发展和安全，对落实习总书记重要指示精神，推动无人机产业发展提供了顶层法规，并进一步加快无人机与各行业的融合。《条例》的出台有效提升生产效率的同时，也有力的推动社会治理体系和治理能力现代化水平，这不仅仅代表我国对无人驾驶航空器法律制度的完善，也象征着低空经济这一经济体系以更加成熟的状态出现在人们视野中。

一、低空经济的概述

低空经济（Low Air Economy）是指利用机器人技术、新能源驱动技术、飞行器技术以及机器视觉技术等多种新技术，在航空、航空传输、航空技术应用、航空创业等领域开发新服务和商业模式，结合数字技术实现数字化、智能化、无人化等服务体验，创造新的航空经济价值。不同于航空运输以及铁路、公路、水运等交通运输经济，低空经济主打在空中的行业服务，区域和规模相对较小，但是能更好的符合小区域内人们的生活习性。将航空与行业相结合不仅可以为该行业提供空中解决途径或辅助手段，以提升工作效率，还能降低成本、增强获得感等。例如“农林+航空”“电力+航空”“公安+航空”“救护+航空”“旅游+航空”“体育+航空”等。此外，空域使用需要军民融合、飞行保障需要空地融合、有人机无人机需要融合运行等，也从不同侧面反映出低空经济的融合性特征。

二、低空经济的现状

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划，标志着低空经济成为“十四五”时期需要认真谋划的新兴经济形态。2023年5月31日，国务院、中央军委公布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（自2024年1月1日起施行）更是推动低空经济进一步发展。

作为低空经济的主导产业，我国无人机产业近年来呈现出高速发展的态势：

1、航空技术得到突破性发展。随着无人机、可重复、高速定位跟踪技术和机器视觉等技术的不断发展，飞机经济性的提高，航空技术得到了突破性发展，航空服务已经进入到一个新的阶段。据统计，目前我国无人机产业的年复合增长率约13.8%。有预测称，到2024年，我国民用无人机市场规模或将达到2075.59亿元。

2、众多低空经济应用方式出现。随着低空经济的兴起，新的航空应用在不同领域出现，主要包括无人配送、航拍服务、农业精准投施、航空旅游等应用，物流配送、商品配送、货物采购等配送服务能力也在不断提高，以满足不断发展的用户需求。

3、政策措施在加速发展。目前，政府各地开始正式出台相关政策措施，以维护低空经济安全，促进行业发展。比如上海市人民政府还出台了《关于促进大型飞行器落地服务业务发展的意见》，支持低空经济发展，由中国民用航空总局等部门建立相关行政审批制度，以此加快行业发展的步伐。

低空经济作为一个全新的经济体系，将机器人技术、新能源驱动技术、飞行器技术等多种前沿技术与数字化、智能化相结合，为航空领域带来了巨大的商机。随着技术的不断创新和政策的积极支持，低空经济有望进一步壮大，为中国经济带来新的增长点，同时也将为社会提供更多的便利和服务，推动中国成为低空经济领域的全球领导者。