无人机黑飞，专业思考

无人机“黑飞”严重威胁公共安全，飞行安全性甚至空防。要防止“黑飞”，迫切需要解决诸如缺乏高等级法律和追究责任的问题。

目前，我国尚未专门监督无人机的法律。

这种多头共管的现状不再对无人机使用实施有效管理，迫切需要澄清监管界限并明确监督责任。

地方政府加强宣传教育，做好无人机生产经营源头控制，建立了无人机类型，用途，制造商和买家数据库，在关键时段，重要保护目标周围采取了禁止飞行，限制销售以及原地封存和其他管制措施，形成了各方合作与共同管理的情况。

结合我国国情，完善无人机监管法律制度，建立基本系统和关键问题法律框架，规范无人机生产，销售，使用和监控，明确行业标准等强制性技术措施。责任主体，工作机制等，以确保无人机管理的各个环节都有法律可依赖。

我国仅有《通用航空飞行任务审批管理条例》和《军事设施保护法》，其中包括涉及飞机在军事禁区飞行的申请，批准和相关禁止规定；民航法律没有具体条文。

多头共同管理的弊端在于监管主体多样化，监督界限模糊性，监管职能交叉和执法效率低下。低违法成本也导致“黑飞”混乱屡禁不止。

无人机“黑飞”是涉及从地面到空中的全过程事件。机制，违法处理和其他严格的措施，确保所有环节都有法律法规可以遵循并遵守规定；加强军事与土地协调，以确保国家空中交通安全，公共安全和公民的安全；飞行爱好者和无人机飞行员必须获得相关资格证书，实行飞行报告系统。

例如，在专业人士看来，现有规定仍存在“三个不明确”现象：控制主体，责任对象和处理标准进一步完善立法应清晰明了，有必要澄清清楚地予以阐明。

从实践的角度来看，无人机“黑飞”与生产，销售，注册和使用等全链条有关，涉及许多实际问题。最好借鉴事后监管的有关经验，考虑将预先申报改为事后的监督，面对需求和疏忽。

例如，为应对发现困难，不妨构建无人机类型，用途，制造商和买家的数据库，并利用技术手段实现对无人机飞行数据的实时监控。